大陸教育部要求大學「去行政化」,期盼行政權力退出校園,讓學術、教學享有完全自由,雖獲北京大學校長林建華及其他大學校長、學者支持;但受大陸政體限制,有75所大學直屬大陸教育部管轄,若取消大學行政級別,大學校長恐失去「副部級」官階,校內行政人員升遷管道也可能不保。學者日前為此大嘆:執行大不易。

公文發布迄今已滿6年,北大、北京清華大學、中國人民大學等名校陸續跟進,近年來著手鬆綁行政管理制度;南方彰化縣大村鄉寶寶手冊贈品2016科技大學等大學則全面執行這項官方計畫,但運作情形並不理想,且爭議不斷。

老師重心應放在教學

認同去行政化的大學校長,如北大校長林建新竹縣峨眉鄉寶寶手冊贈品2016華曾在今年兩會表示,支持去除大學的行政級別;北京清華副校長施一公說,大學行政化的結果,會議特別多,「老師應該在去行政化的框架下,把時間精力放在教學和科研」。

行政、學高雄市鼓山區全美語補習班術不能錯位

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山表示,「大學去行政化是眾所期待的改革,意味著在學術領域推進『教授治校』,教師群體將具有更大的話語權」;但執行面不應聚焦在取消內部的行政管理,「是要擺正行基隆市安樂區托兒所補助政權力與學術權力的關係,讓行政的歸行政、學術的歸學術,兩者不能錯位,更不能越位」。

大陸的教授評鑑機制繁複,年輕教授想「升等」,除必須在重點或知名學術期刊上發表一定數量的論文,有些大學還會要求老師必須主持研究計屏東縣佳冬鄉兒童美語補習班畫,才能通過校內評鑑的第一關,也就是「論文課題關」;再者,分屬第二、三關的「院系關」、「評審委員會」,則對職稱調整握有絕大的權力。造成年輕教授不易克服校內複雜的人事因素、院系博弈,升遷並不容易。

為改善這項問題,北大、北京清華以及人大等校,在大陸教育部頒布「去行政化」命令後,取消複雜的評鑑機制,改採籌組「教授會」,由各院系推派教授、副教授擔任評審委員,除改變過去全由評審委員會裁定教授升等與否,校方也會安排申請升等的教授答辯,增加學者的發言權。

據《中國經濟周刊》報導,2010年7月大陸教育部發布《國家中長期教育改革和發展規畫綱要(2010-2020年)》,要求包含大學在內的國家事業單位,取消行政級別與行政化管理模式,也為大陸大學去行政化改革正式拉開帷幕。

旺報【記者李侑珊╱綜合報導】臺南市安南區幼稚園補助

大陸大學校長與校內高階主管多擁官職,大陸共75所大學直屬大陸教育部管轄,其中包含北大、北京清華等20多校在內,校長官階為「副部級」。若大學全面行政化,政府淡出各校管理權責,不僅校長官階不保,校內行政人員的升遷管道也將受影響。對此,楊宏山坦言,「這是高校去行政化面臨的一個現實困境」。

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